在浙江安吉, 消火栓与竹林环境融为一体, 颇具地域特色。

2016 年，正值全面建成“小康”社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。在这个明媚的春天，全国“两会”的春风激荡着中国大展宏图，“十三五”规划的确立也许下了新的期待。
春天是播种希望的季节，也是谋划未来的时刻。为了创造更加安全的消防环境，上海消防部门科学统筹、稳步推进全年工作，以加强城市消防安全防控体系建设为主线，以提升社会消防治理能力为核心，以“防风险、补短板、强根基、求突破”的总体思路为主旋律，在通往平安幸福的道路上营造一片春色满园。

“十三五”时期是充满机遇和挑战的五年，我们向全面建成“小康”社会发起冲刺，上海消防将如何把握新形势下的时代机遇，应对公共安全的严峻挑战？ 2016 年，我们需要更加和谐安全的消防环境，上海消防又将以怎样的姿态勇担防患未然先行者，争当灭火救援排头兵？
这些，都让今年3 月10 日召开的上海消防工作会议格外引人瞩目。
春节时听不到烟花爆竹的响声，多希望每天都能这样安静；听说过消防疏散演练，很希望自家小区也能组织一次；发现身边有火灾隐患，该找谁来清除这个“定时炸弹”……在城市安全的大环境下，上海消防将人民群众的殷切期盼，升华为2016 年消防工作的进军号角，通过“防风险、补短板、强根基、求突破”的总体思路，系统谋划布局全年工作，让每个老百姓真正拥有安全感。
春风激荡来时路，正是潮起扬帆时。上海消防的2016，就从这里启航。

用加法防风险　增加忧患意识

当人们发现身边的消防安全隐患越来越难寻其踪时，上海消防正在以“润物细无声”的方式，守护着城市的安全和稳定。
作为改革开放排头兵、创新发展先行者的上海，承载着特殊的发展使命，也聚集着各类不确定因素。在这里，消防安全牵一发而动全身，从违建群租房、“三合一”场所中屡见不鲜的液化气钢瓶，到住宅小区水泄不通的消防车道，隐形的火灾风险给这座城市的消防安全施加了压力。2015 年，上海消防全力开展易燃易爆危险品场所、低端商贸市场、城市综合体、大跨度仓储物流建筑、高层建筑等8 类城市消防安全高风险专项调研，排查梳理问题所在，提出针对性强的对策建议，探索防控风险之道。猴年春节，上海消防更完成了一个在许多人看来“不可能完成的任务”：外环以内烟花爆竹基本“零燃放”，交出了一份优秀答卷。
在专项调研和管控实效的基础上，2016 年的消防工作将持续聚焦防控风险，增强忧患意识和底线思维，这也是社会民生民安、和谐稳定的关键。上海消防将站在促进经济社会发展和维护城市安全运行的高度，固化城市消防高风险隐患调研结果，总结春节期间烟花爆竹安全管控等工作经验，认清什么是这座超大型城市消防安全的风险隐患，以更严的措施、更严的标准、更严的要求，进一步提升消防工作的能力和水平，为上海建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市创造良好的消防大环境。

用减法补短板　减少隐患顽疾

消防安全工作犹如“木桶装水”，木桶的容量不取决于最长的木板，而受限于最短的木板，要想提高木桶容量就得提高短板长度。
2015 年下半年起，上海消防深刻意识到城市消防短板已经到了非“补”不可的时候。在消防、公安等部门的联动执法下，普陀区红旗村、浦东新区高行镇G 地块、嘉定区南翔镇新裕村……共有239 处市和区两级重大火灾隐患、1057 处规模型“三合一”场所的火患毒瘤被成功摘除。与此同时，截至去年年底累计改造居民住宅楼1921 幢，更新、修复老旧消防设施设备194 套，增设消防设施设备870 个，安装简易喷淋1万余个，先后组织9481 个居民小区开展消防逃生疏散演练，惠及市民群众达97.4 万余人，这已是连续5 年圆满完成市政府消防实事工程。
但是消防短板往往是“硬骨头”，是整治难点，必须常抓不懈。2016 年初，“补好短板”被列为上海市委“一号课题”，这也成了全国“两会”现场上海代表团的高频词。接下去，上海消防将继续大力整治隐患，常态开展烟花爆竹安全管控工作，强化综合治理，推进2016年市政府消防实事项目。同时，想方设法推出便民利民的措施，培育注册消防工程师等消防从业人员和从业机构，将消防管理相关内容纳入公共信用信息管理平台，并建设消防“大数据”平台，为分析、防控险情提供支撑。
微型消防站建设也会成为今年一道靓丽的风景，缓解“远水”救不了“近火”的尴尬局面。此外，有了2015 年的成功试点，消防联防机制将逐步推广，启动“十三五”消防站点规划建设，提升城市应急救援工作水平。今年春节，30 万平安志愿者以优秀的基层工作换来了过年时的安宁祥和，消防部门也将继续发挥基层消防自治作用，提升群众自防自救能力。

用乘法强根基　成倍落实责任

万丈高楼平地起。消防工作也好比盖房子，再出色的工作也要从基础做起，只有根基牢固，往上发展才能事半功倍。
对上海消防而言，首先要做好灭火救援这项本职工作。在这里，赴汤蹈火不是一句口号，而是日常工作的真实写照。每当警笛响起，消防官兵总是义无反顾，和时间赛跑，救民于危难。2015 年，上海消防部队成功处置各类应急救援任务7.6 万余起，抢救疏散被困人员1.3 万余人，挽回经济损失11.5 亿元，也把“有危险找消防”的信念植根于上海民众心中。这股赴汤蹈火的英雄气概，来自部队大熔炉的教育建设。从政治建警到素质强警，从从严治警到爱警惠警，上海消防把队伍建设作为强根基的另一种途径，打造坚强有力的消防铁军。
上海《区( 县) 消防装备基本保障标准》的出台，也首次以地方规范性文件的形式，为上海消防装备建设可持续发展提供了制度保障，强化法治根基。与此同时，消防部门还全力筑牢设施根基，成功将消防基础设施建设纳入上海市重大工程之中。
面对蓬勃发展的消防工作，2016 年将有更多力量以务实作风，投入到强化根基的队伍中：区县政府将推动消防安全与地区经济社会发展的统筹规划、整体推进，做到同部署、同检查、同落实；行业主管部门将落实系统、行业消防管理，健全规范标准，全力支持消防基础设施建设；公安消防部门将推动社会单位履行“安全自查、隐患自除、责任自负”的主体责任；市消防委将优化完善考核评价体系并组织考核验收，以问责促履责，让各项工作落地有声。

用除法求突破　清除因循守旧

从2013年起，每年“两会”习近平总书记凡到上海代表团，必谈创新。“十三五”更是明确了创新、协调、绿色、开放、共享五大理念。其中，创新被摆在首位，是“十三五”的重头戏。随着上海城市化进程的不断发展，消防工作也遇到不少新情况，面临各种新方向，急需改革创新来消除因循守旧，这也是推动消防事业发展的生命力。
2015 年，消防安全管理创新成为社会热点。“消防安全‘网格化’管理”“消防综合治理”“消防观察员”“消防慕课”……一个个新名词的背后，是上海消防牵住创新的“牛鼻子”，迈向治理现代化的一步步脚印。去年年底，时隔37 年后，中央再次召开最高级别的城市工作会议，明确将安全置于城市发展管理的首位。国家对安全的重视带来消防工作的良好机遇，在城市消防安全高风险专项调研的撬动下，以消防安全责任、消防法制、重点管控、宣传教育、社会治理、综合保障、应急救援、工作考核为重点的“城市公共安全火灾防控体系”基本确立。
改革没有休止符，创新才是快进键。人们欣喜地看到，2016 年上海消防的创新清单将不断变长。在消防体制机制改革的推进下，管理模式在改革，城市消防安全治理体系正初步构建，为消防突破发展瓶颈提供契机。在超大型城市消防应急管理的需求下，队伍模式在突破，新一批政府专职消防员招聘工作于今年3 月顺利启动，又有近500 名“新鲜血液”将加入红门；在警营文化繁荣发展的趋势下，文化理念也在创新，走出一条贴近官兵、寓教于乐的警营文化之路。
2016 年上海消防工作会议带来的“防风险、补短板、强根基、求突破”总体思路，字字掷地有声，句句铿锵有力。
它用短短16 个字为代表，播种下的信念与决心，凝聚起的共识和力量，都将乘着“十三五”的东风，拂过黄浦江畔这片东方土地的每个角落。

新闻链接：上海推进城市公共安全火灾防控体系建设

近日，上海市政府出台《关于加强城市公共安全火灾防控体系建设工作的意见》，着力构建公共安全火灾防控体系。《意见》要求，通过健全消防安全责任体系，形成全社会齐抓共管格局；完善消防安全法制体系，提高城市消防法制建设水平；强化消防安全重点管控体系，净化社会消防安全环境；拓展消防宣传培训教育体系，提升全社会消防安全素质；创新社会消防治理体系，加快消防工作社会化进程；优化消防综合保障体系，夯实公共消防安全硬件基础；高效运作消防应急救援体系，筑牢消防安全最后防线和严密消防工作考核体系，确保消防安全责任落实这七个方面，长效保障城市消防安全和运行安全。

在上海，目前恐怕找不到第二个像闵行区华漕镇许浦村这样的地方。
从去年7 月到今年3 月，短短8 个月的时间，上海市委书记韩正的脚步先后三次踏上这里。8 个月去了3 次，许浦村到底发生了什么呢？

为什么偏偏是许浦村？

2015 年7 月，正是一年中暑热当头的时候。22 日这天，一辆车缓缓开到闵行北翟路上的一家批发市场附近停了下来。车上的人踩过地上滑腻腻的菜叶，穿过市场里杂乱的小路，一路来到了许浦港。
这正是韩正书记轻车简从，对许浦村进行的第一次不打招呼调研。
作为苏州河的一条支流，许浦港纵贯整个许浦村。许浦港上有座许金桥，这也许是曾经“小桥流水人家”的最后证明。许浦村东临长宁区，北临苏州河，紧靠外环线和虹桥交通枢纽。坏就坏在这“地理位置优越”，再加上低廉的房租，村里吸引了越来越多的外来租客。这个户籍人口仅2000 人的小村庄，在不到十年的时间里就涌进了3 万多人。
大量的外来人员聚集在此，也带来了层层膨胀的住房需求。许浦港的四周原先是工厂仓库，如今成了密密麻麻的群租房。这些房子新旧不一、样式各异，唯一相同的就是都被隔成了一个个小间，出租给外来务工人员。生存、生活、生意，全都集中在十几平方米甚至几平方米的小屋里，显得混乱不堪。许多房子已经“长高长胖”到几乎没有间隔的地步，每到傍晚下班时分，狭窄嘈杂的小巷更是被堵得水泄不通，稍不留意还会一脚走进死路。抬起头眼花缭乱的晾晒衣服遮住了大半个天空，一根根自行拉起来的晾衣绳横七竖八地架在违章建造的小楼之间，与村子上空的电线组成一张网，有种上世纪落后棚户区的味道。
街巷狭窄、管线无序、缺乏水源……许浦村的火灾隐患肆意丛生，消防安全成了大问题。此外，村里拥有注册企业157 家，“六小”行业500 余家，消防安全上岌岌可危的“群租”再与各类厂商混杂交错，“非改居”“三合一”、违法建筑、无证无照经营等“城中村”有的毛病，许浦村都有。
问题一环扣一环。由于村里公共基础设施严重滞后，3万多人的生活污水及工业废水，都直接排入许浦港内，这里成为了天然“化粪池”。站在许金桥上，韩正书记目睹了黑臭的河道里漂着生活垃圾，裸露的河床上泡沫饭盒、饮料瓶随处可见，人员庞杂、隐患滋生、环境脏乱、水体黑臭……这，就是眼前的许浦村现状。
在韩正书记这次暗访后，“五违四必”（即在整治五违现象中，要做到四个必须）综合治理全面开始，许浦村这个上海城郊接合部最大“城中村”的补短板大幕拉开。

许浦村的火患整治有多难？

整治“城中村”的火灾隐患对消防部门来说不是第一次，但此次许浦村的火患整治更加艰难。只有根除违建这块“土壤”，“群租”“三合一”等隐患才会随之根除。
村里也不是没有尽过努力。从2009 年开始，许浦村投入大量人力、物力、财力改造生活硬件、消防设施，填埋臭水沟、增加消防取水点、建公共停车场等。但究其根本，还是得拆掉每家每户建起的违法建筑，才能铲除火灾隐患。

这块“短板”到底怎么补？

“群租”隐患带来的伤痛，可能上海这座城市更加明白。
2014 年，两名上海消防员就在扑救群租房的火灾中陨落了年轻的生命。然而即便如此，谁都不想最先拆掉自家用作“群租”的违建，“这么多家房子，怎么可能都拆完哦！”“人家都还没拆呢，我家不能做第一个！”那段时间，村民们嘴上议论着正在进行的综合整治，眼睛全盯着村干部家的那几间违建房。
村委会主任秦伟忠家是一幢与主体建筑紧挨着的四层楼高的违建，曾出租给了16 户人家。秦伟忠明白，若是自己率先拆除自家200 多平方米的违建，一定对村民有所触动。于是从晚上8 点到11 点，他和妻子一家家上门劝退租客，两人常常是说得口干舌燥，回到家一口气就能把一杯水喝完。这一忙就是好几个晚上，面对有困难的租客，秦伟忠还帮他们找租房信息，协助他们尽早搬家。如此良苦用心也换来劝退工作的顺利，秦伟忠实现了带头拆违的承诺。
“80 后”村党总支副书记王萍是土生土长的许浦村人，后来因为村里实在脏乱差，8 年前父母便带着她举家搬出了这里。原先家里住的老房子旁边再盖上一间，租给别人开店。那些天，她与父亲一起帮着工作人员加快自家的拆违。面对此次拆违触碰的村民利益，“等环境变好了，我们村的有证房屋紧俏起来，租金也会跟着上涨的。”王萍说道。
“大家也看得见，这几年几个‘病号’都是住在河边的人，这和环境污染肯定有关。”生产一队的金队长也和村民交心，“还有我们这里消防车明摆着进不来，万一来场大火，救都救不了。”
仅仅20 天，已有521 户在工作组的动员下，签下整改承诺书。自从“五违四必”综合治理开始后，村委会的墙上也多了块崭新的牌子，上面不仅有安全隐患整治组、违法建筑拆除组等具体分工，就连各方单位、负责人、联系电话等信息也一目了然。通过排摸调查，许浦村的重大消防安全隐患清单、产业结构调整淘汰企业清单等六类问题及其他问题的“6+X”的大清单也一一完成。

“许浦速度”可以复制吗？

随着大拆违的顺利完成，许浦村已远离了过往的嘈杂与喧嚣。从2015 年10 月16 日整治算起，不过短短51 天，许浦村完成了57 万平方米违章建筑和153.81 亩违法用地的拆除、6000 余间违法搭建房屋的清退和1.3 万人次来沪人员的搬离，彻底铲除消防安全隐患的温床，创造了“许浦速度”。2016 年第一个工作日的傍晚，韩正书记第二次不打招呼前往许浦村。
韩书记二度登上许金桥，两岸野蛮生长的违建都已拆除，河道清理工作也即将展开。走进村子，半年前纵横交错的脏乱小道变成了大片空地，露出村民老宅的真容。这些改变的背后是“举全区之力”的效果，是消防、环保等11 个部门组成的综合治理指挥部及相关镇职能部门和18 个区委办局不断的自我加压，也是干部和村民“没有例外”“统一标准”的实施拆违，使得预计2 个月半才能完成的进度大大超前，塑造出这般“许浦速度”。
3 月31 日下午，当韩正书记第三次来到许浦村，这里的面貌更是焕然一新。走上许金桥，眼前河道两侧拦上了整齐划一的木栅栏，河岸的空地建起了休闲绿地，让人提心吊胆的火灾隐患也早已无处寻迹。未来，这里还将设置市民健身设施、塑胶跑道、儿童乐园等，建成后可供村民晨练、运动、亲子互动等娱乐活动。
许浦村这场“五违四必”的综合治理告一段落，在韩正书记三访许浦村的脚步中，我们看到的是一场曾经“臭”名远扬、火患突出的“问题村”的改变。有了“十三五”对补短板的细致规划，上海对啃“硬骨头”的决心，“许浦速度”一定会再度出现。

很想再去趟田子坊。
与其他地道的上海里弄一样，这里也曾是窗户外“万国旗”迎风飘扬，屋里厢锅碗瓢盆叮当作响，袅袅炊烟飘着的是生活，弯弯下水道流走的是时光。上世纪末，自打一些艺术家和工艺品商店先后入驻这里，生活便仿佛飘进了油墨的醇香，艺术家黄永玉还取古时画家田子方之谐音，给这里起了个“田子坊”的雅号，寓意艺术荟萃之地。
一晃十多年，田子坊逐渐成长为上海最具影响力的地标性创意产业集聚区。从纯居住到商居共存，从默默无闻到人声鼎沸，在市井生活与现代商业的碰撞中，田子坊的消防安全成为亟待破解的一道命题，消防区域联防机制成为黄浦区探索的方向。

区域联防队伍，凝聚社会消防合力

田子坊一带的建筑以上世纪二三十年代的石库门里弄和上世纪六七十年代的厂房为主，浓缩了原生态的老城厢风貌：几家人共用一个灶间，上楼时木梯会嘎吱作响，屋外的天空拉满了电线，狭窄的过道一侧满满都是自行车……由于田子坊属于集商业、休闲、居住于一体的文化园区，至今仍有些上了年纪的“老上海”在这里延续着类似的生活状态。

携手执法部门，督改火患两千有余

穿梭在田子坊狭长的里弄，你会发现一间间店铺尽情发挥着空间的魅力，做足了“上海的味道”。可这些店铺所在地的前身几乎全是石库门住宅，在由“居”变“商”的过程中特别容易滋生火患。尤其是近年来田子坊的人气猛涨，2015 年国庆，原本600 户规模的田子坊里弄，全天游客超过5 万人，防火问题变得更加重要。
面对严峻的消防形势，2013 年建队起，田子坊专职消防队的队员们就担任起消防监督员的重任，累计开展消防监督检查1700 家次。翻开一本本田子坊区域联防监督检查记录单，每一页都清楚地记录着各家商铺消防安全的检查情况，其中有几类商铺是本子里“常客”：最常发生电气火灾的是让人唇齿留香的各类餐厅，最容易助燃火灾蔓延的是风格各异的服装店和酒吧……这些重点商家，都被队员们牢牢记在心上。
为了维护弄堂柔软的文艺情怀，他们带着“发现一个，清除一个”的信念，两年多来卓见成效，共督促整改火灾隐患2000 余处。他们还利用区域联防机制将拒绝整改火患的商铺抄报给公安消防等执法部门，携手开展整治，将危险扼杀在摇篮。就在几个月前，队员们在检查中走进一间小吃餐厅，眼尖的队员立刻发现地上肆意扭曲拉扯的接线板，最远处一个接线板上竟然还缠着明晃晃的透明胶带。他们立即上前劝阻，明确说明这样的做法属于电线私拉乱接，并发放隐患告知书。然而，规定的整改期限到了，当他们再次踏进这家餐厅跟踪复查时，却发现地上的接线板只是挪到了更隐蔽的位置，还有没藏好的半截电线正呈斜着的“V”形躺在地上。
后续发展可想而知，队员将复查结果填在田子坊区域联防火灾隐患移交单上，报送给消防支队和派出所，请它们出面强制限期整改。

补充现役部队，沪上唯一防消合一

斑驳的红砖墙搭配小资情调的创意店铺，不得不说田子坊将中西合璧、新旧交织玩到了极致。保护这片游客了解老上海生活，上海人重温弄堂记忆的绝佳去处不受火灾的摧残，是田子坊专职消防队最大的责任。
作为沪上唯一一支同时担负防火、灭火任务的中心城区政府专职消防队，田子坊专职消防队是区域联防机制中现役消防部队的重要补充力量。无论哪个角落，这支队伍都能在接警后1 分钟内赶到现场，承担起消防战斗员的任务。如此飞快的到场速度，得益于田子坊专职消防队实行的3 班倒、24 小时值班备勤制，每个班分两组，交替室外巡逻和室内值班，始终保证田子坊里有队员。这样做的好处很快得到体现，去年4 月24 日，一名巡逻队员突然看到前方饭店阳台上直冒烟，定睛一看这哪里是什么炊烟，分明是东西烧着后散发的浓烟。他拎起灭火器赶了过去，并迅速找到起火点——厨房间的油炸炉。另一组队员接到电台呼叫后立即报警，穿戴战斗服前去支援。处置完火情回头一数，他们用了整整6 个灭火器。
8 月26 日上午，一场更危险的挑战降临。9 时许，物业值班人员突然接到烟感报警系统的报警，正在巡逻的专职消防队队员接到通知后，迅速绕开汹涌的人潮，一路小跑至田子坊艺术中心一楼通道查看。眼前的情况比想象的要复杂得多：只见通道吊顶隔层有烟雾冒出，却迟迟未见明火。田子坊专职消防队队长卢海华和其他队员也在第一时间穿戴装备赶赴现场，手持灭火器展开扑救，但吊顶上灯罩的孔隙太小，灭火器很难通过孔隙打进通道。卢海华立即指挥队员用水枪扑救，就在水带连上消火栓的一刹那，原先持续冒烟的吊顶隔层突然涌出大量明火！浓烟、炙热几乎在同一时间向队员们逼来，被烧焦的吊顶接连发出噼里啪啦的声响，更叫人胆战心惊！但卢海华和几名队员丝毫没有退缩，他们通过灭火器和水枪的合力夹击，成功控制火势并扑灭明火。事后调查，起火原因是二楼装修现场违章电焊作业。
出色的临场表现离不开平日艰苦的训练学习，早在建队的第一年，田子坊专职消防队就荣获“上海市多种形式消防队伍执勤岗位练兵先进单位”称号，如今已成功处置火灾等应急救援13 起。

服务周边地带，培训便民样样精通

来过田子坊的人，记忆中常留存这样的画面：眼前是三三两两的人在褪色的砖墙下品着咖啡，远处是淘米洗菜的市井人声……是田子坊专职消防队等各方力量的共同守护，才保护了现代商业与城市人文难得同框的意境。
在每年重点节假日和“119 消防周”前后，田子坊专职消防队都会联合物业、居委及商家开展两三次大型消防演练，一年中还会进行四五次小型灭火逃生演练，并定期为物业保安进行消防知识和技能培训。
这股重视消防安全的理念也渐渐影响到周边一带。区域联防模式建立后，在消防工作中迅速成长的专职消防队队员们，也成为倡导消防安全的宣传员。田子坊正对面就是大型商业综合体日月光中心，每当这里组织消防培训，总会邀请专职消防队来指导。去年11 月12 日，队里还抽调两名队员，为员工、白领、顾客和住户等几百人，来了一场实战灭火教学。
他们在日月光广场中心摆放几只大型油桶，先由队员示范灭火步骤，再请群众实际操作。时隔一天，他们又来到附近一所幼儿园，为天真烂漫的小朋友们上了一堂生动有趣的消防课，手把手地把教孩子们一些简单的逃生方法。
除了不遗余力地宣传消防，平日里这支消防队也在人文风情的耳濡目染中，贴心服务着以田子坊为家的居民们。2014 年夏天，田子坊专职消防队受市应急联动中心的调派，为一位老阿姨家中阳台除杂草。队员们在烈日下暴晒了两个小时，老阿姨也在窗边陪了两个小时，她手中随时准备递上的那杯水里，满满都是感谢的味道。“没有蜇到吧？来来来，快进来休息！”去年5 月，当队员帮居民把窗户外的马蜂窝摘除时，迎来的是居民热切的关心和一双双感谢的目光。
就着弄堂里的习习春风，空气里满是慵懒的咖啡香味，弄堂那头的吴侬软语尚在耳畔，活色生香的文艺店面相得益彰……这般“偷得浮生半日闲”的安宁，总有田子坊专职消防队为你守护。

（本文图片由田子坊专职消防队提供。）

清明祭扫，申城各处墓地管理部门重视源头治火患，集中火源管控，有效地预防了火灾发生，保障了民生安全。

如今的城市建筑已不再是单一的“高层、商场办公楼”的概念了，而是在此基础上叠加了越来越多的功能，如购物、娱乐、住宿等，我们将它们称之为“城市综合体”。城市综合体的特点简而言之就是——大型、综合，在其每一个复合功能的背后都面临着安全的考验。

2015 年10 月29 日，上海虹桥商务区内，连接虹桥交通枢纽与上海国家会展中心二层步廊的工程正式吊装首块钢箱梁。这座全长343 米的“空中绿色通道”，有望解决国家会展中心观众快速分流疏散的难题。于2014 年年底投入使用的上海国家会展中心是世界上面积最大的建筑单体和会展综合体，一大批与新型展会相关的现代服务业将在这里逐步集聚，成为国内外交流合作、商机无限的大舞台。
人流汇集，城镇兴起；文明更替，城市换颜。现代都市中生活节奏的加快，人们越来越需要在一个方便、快捷、经济，集多种功能于一体的综合空间里享受更便利的生活和从事更高效的工作，于是就有了城市综合体。目前，国内有数以千计的城市综合体正在设计、建设、开业……

一个资源共生的城市生活模式

“城市综合体”究竟是什么呢？建筑业的行家们说，它是现代城市中最精华的部分。具体而言，城市综合体是指将不同城市功能空间，如商业、办公、酒店、交通、娱乐、会展等相互融合，从而达到功能互补，彼此协同之目标的一种新的城市建筑形态，最基本的特点是，体量巨大，功能混合，各功能空间从原本平面的、通过室外街道和广场连接的布局形态，转变为通过电梯、连廊、庭院相互连接的建筑城市化形态。
世界上最早的城市综合体诞生于上世纪50 年代，巴黎在城市西郊兴建的拉德芳斯，功能上具备了办公、商务、购物、娱乐等，是以建筑群组合为特征的综合体。我国的城市综合体建设起步于上世纪90 年代，最早是以高档写字楼和商业混合的商业综合体，如嘉里不夜城、美罗城。发展至今，大型商业综合体衍生出了商场、商业街和购物中心三种形式。商场通常由若干独立的专业商店组成；购物中心是以几家大型核心百货商店为主体，步行商业街贯穿其中，在建筑的中心或者商业街的交会处有中庭等开阔空间，形成统一完整的建筑空间。除此之外，城市综合体还有超高层综合体、交通运输用房综合体、地铁及其上盖物业综合体、体育馆综合体等等。
城市综合体的兴起，来自城市化的前行，它的背后是一部城市的生长史。一位城市防灾领域的专业人士曾说：城市的商业、生活和交通是互相依靠、互相补充的，你中有我，我中有你。例如，在一个居住区，如果完全是清一色的住宅，既没有相应的商业、文教、医疗、娱乐等配套设施，又缺乏便捷的道路交通系统，即使居住再好，也不会受到居民的青睐，因为生活极不方便，单一的住宅已不能满足人们日常生活的需要。同样，城市的中心商务区如果全部被商务写字楼占据，没有高档酒店、餐饮、购物、公寓、政府办事机构等设施，办公环境将十分空洞无依靠。城市发展到今天，需要一个资源共生、聚合增值的模式，将生活资源融入其中。城市综合体，这一城市新形态就应运而生。

一个面临更大发展的城市形态

发展速度迅猛是当今城市综合体发展的主要特点。截至2014 年上半年，全国主要城市的商业综合体存量面积超过3 亿平方米，到2018 年，商业综合体的年供应量将维持在1200 个左右，我国的城市综合体新增数量正以每年50%-100% 的速度递增着。
从城市与区域的价值来讲，城市综合体成了国际大都市的标志，更是催生繁荣与文明的发动机。从项目自身的价值看，城市综合体很好地克服了纯粹居住、商务所造成的未来发展上的局限，具有很强的自我成长、持续发展的生命力。沪上知名防灾专家表示，我国城市综合体渐成热点，市场需求旺盛，在新一轮规划中，城市综合体将面临着更大的发展。有两则消息可以佐证这种说法——国土资源部要对578 个城市的土地集约利用进行评价，强制推行紧凑型、立体型城市，5 年后要求城市新区容积率提高30%。
3 月19 日至3 月20 日，由中国建设科技集团股份有限公司、华东建筑集团股份有限公司、上海市建筑学会主办的“我城• 我想：城市综合体的未来”高峰论坛在沪举办，众多专家与设计者解读了现代城市综合体在区域规划与交通、城市空间结构、功能混合、业态融合、空间设计、运营管理等方面的经验与实践，畅谈城市综合体与城市的未来。
第一则信息说，城市的发展将不再“摊大饼”，更注重立体化、综合性；第二则是说，专家们在讨论城市新模式“城市综合体”的发展策略。
专家表示，城市综合体就是立体城市的典型，无论是从提高土地利用率的角度，还是从城市品质生活的角度，它都将是城市未来发展的方向。

一份填补城市空白的标准

无论是区域级的大型综合体，还是社区型商业开发；无论是高密度中心城区的综合开发，还是离中心城区较远的低密度开发，快速发展后亟待更加高效利用的综合体，普遍存在着建筑防火分隔、安全疏散等方面的消防难题。再加上城市综合体建筑体量比较大，业态形式多、产权多样，使得消防设施的巡查、检查以及监管都比较难，责任主体管理混乱。
2014 年，作为上海市科委课题的“城市综合体消防安全关键技术研究及应用示范”调研项目启动，整个项目由上海市消防局牵头，上海华东院、公安部消防研究所、奥雅纳和同济大学等单位参与。调研课题包含4 个子课题：《城市综合体运营期间消防安全管理技术研究》《城市综合体安全疏散技术研究》《城市综合体消防设施设置先进性、可靠性与适用性研究》和《不同空间特点和规模的建筑防火分隔有效性研究》。为了更详细地了解城市综合体的发展现状和存在的问题，调研组不仅以上海的城市综合体为对象，还对成都、重庆、北京、广州、深圳等地的地标性综合体进行了调研，与当地的公安消防部门、设计单位、物业管理等单位开展研讨。
经过两年多的调研和研究分析，2016 年3 月，“城市综合体”课题项目通过验收。课题组编制的《城市综合体建筑防火安全设计标准（草案）》，在全国范围率先系统地提出了综合体消防设计的参考标准，填补了城市综合体方面消防设计规范的空白。

建筑的设计越来越有创意，建筑的功能越来越复杂，但安全永远是第一位的考量。一口吞下一个街区的城市综合体，动辄建筑面积四五十万平方米，曾经的规范无法界定，只能靠一次又一次的论证去验证它的安全系数。

时尚建筑：潮流摩登vs 无规可循

在上海黄浦江以东、川杨河以南、济阳路以西、华夏西路以北，有一块被命名为“前滩”的区域不久的将来，它会成为第二个“陆家嘴”。浦东新区人民政府正在计划用3 到5 年的时间，把前滩打造成上海新的世界级中央商务区。按照规划，未来的前滩将是摩登的，可是现在，它有不少令人头痛的地方。
李明德是上海增德防火技术咨询服务有限公司总经理，增德公司从2012 年开始介入前滩地区的消防咨询工作。城市综合体对于李明德来说并不陌生，早年在上海消防部队服役时，他就主持了上海众多大型工程的消防设计审核工作，创办了上海增德防火技术咨询服务有限公司后，又承接了静安区大中里、陆家嘴金融广场、上海中心等城市综合体项目的消防设计的咨询工作。据李明德介绍，前滩地区未来将是一个包含办公、商业、酒店、文娱等设施的典型城市综合体，在他看来城市综合体消防设计的最大难题在于，如何能合又能分，即建筑之间如何兼顾平时功能，将各建筑融为一体和在火灾情况下能够完全独立、分隔。
李明德举例说，前滩综合体地下层两个相邻商业由一条长约几十米的通道相连，这给消防安全出了难题：平时通道内的消防安全责任由谁负责？火灾时地下通道的人员如何安全疏散？现有建筑防火设计规范对于人员流通功能区的消防疏散没有适应性条文。
这样的问题并非前滩特有，在李明德承接的项目中，有不少存在着“超规范”的问题，对此，只能具体问题具体分析。
从规模和实际情况来看，虽然我国的城市综合体建设起步较晚，但发展却十分迅速。在如此快速的城市综合体发展面前，消防规范却没跟上节奏，与综合体的快速发展存在着差距，现在通行的消防技术规范还不能解决建筑工程所面临的特殊问题。近年来国家主管部门加快了消防技术规范修订的步伐，但不顾地域、气候等诸多客观条件由一部技术规范管全国的规范体系难以应付建筑工程出现众多的新问题。以城市综合体为例，集高层建筑、地下空间、地铁交通枢纽等为一体的城市综合体建筑规模大、多种结构并存，一些功能性要求或其他专业规范本身就与消防技术规范的要求存在冲突。2015 年5 月1 日开始实施的《建筑设计防火规范》在这方面作了有益的尝试，如增加了步行街的防火设计要求，放宽了商业建筑疏散距离的要求，这些为类似城市综合体的大型建筑的建设起到了推进作用，但仅此还是不够的，李明德认为应该在规范与实际工程应用之间开辟一条“绿色通道”，通过一定的合法途径，让城市综合体遭遇的特殊病例“有医可诊”“有药可治”。消防技术规范的本意应该在辅助实现和完善建筑功能的同时实现建筑的消防安全。

摩天大楼：人流汇集vs 疏散难点

3 月15 日，位于上海陆家嘴的中国第一高楼上海中心大厦正式完工，即将开业。与绝大多数现代超高层摩天楼一样，上海中心大厦不只是一座办公楼，还汇集了会展、酒店、观光娱乐、商业等功能。投入使用后的上海中心将是一个高层综合体，也称为垂直综合体。
为吸引人流向建筑高层运动，城市高层综合体建筑将大量餐饮、娱乐、服务类业态布置在建筑较高层面，如在高层顶层设置影城、剧院、KTV，这些与规范均有较大矛盾，如不能在规划初期解决诸如安全疏散、消防设施保护等整体性问题，必将埋下“先天性”隐患。
对此，同济大学上海防灾救灾研究所主任韩新吐露了自己的担忧：城市综合体对人流的聚集和吸纳相比单一功能的建筑要大得多，人群的聚集效应造成人群组分之复杂、密集程度之高是一般建筑难以类比的，城市综合体所特有的活动特点和人群特征，也意味着有可能发生各种灾害事故，这些灾害一旦发生后将会产生巨大的影响和辐射效应。
韩新的担忧并非空穴来风，数据显示：上海中心内的人员如果仅依靠楼梯，需要三个多小时才能疏散到室外。在紧急情况下，这三个多小时将是致命的。
风险与防护应是对称的，城市地标上海中心的防灾设置必须做到相应的级别。据介绍，上海中心投用后，整座大厦将被分成9 个分区，每个分区都有独立的防灾应急系统，并做到视频监控系统全覆盖。整个大厦规划配备3 台消防电梯，13 台补充疏散电梯。以最高的第九区为例，一旦发现火情，将有两部电梯将区域所有人员送至设置在该区的避难区；而考虑到大厦中段办公、酒店楼层的人流量比较大，救援电梯也相应增配设置，最多的区域将有3 部电梯可至避难区。
城市综合体把人员安全疏散的重要性无限放大。传统的建筑疏散体系以从建筑物内疏散至室外作为人员安全疏散的判定准则，但随着城市综合体的发展，越来越多的建筑形式和建筑空间涌现出来，在疏散设计上，出现了较多的“屋顶平台”“避难区”“公共界面空间”等特殊的建筑空间和建筑形式，这些新的建筑空间的出现也为城市综合体疏散技术的创新提出了新的课题。
上海中心只是城市综合体的一个案例，在未来，必将有更高、更庞大的城市综合体出现，而火灾时城市综合体的人员疏散是城市综合体设计须重点考虑的课题之一。

商业综合体：业态丰富vs 管理隐忧

徐汇区汇银广场是一个大型商业综合体，有120 多户大小业主，一度没有业委会，日常管理各自为政，隐患丛生，物业管理仅限于收租、保洁、保安等工作，火灾防控的主体责任难以落到实处。
城市综合体的火灾防控可以说是城市综合体的管理工作中最难以控制因而也是最复杂的问题。在李明德看来，城市综合体多产权、物业管理水平参差不齐、责任界线不清，往往会增加消防隐患。上海消防部门开展的城市公共安全高风险专项调研披露，由于受电子商务等市场因素冲击，部分综合体由设计时的主营办公、零售业态向餐饮、娱乐等体验式群体消费业态转型，擅自改变使用性质、区域功能和防火边界条件。以长宁区为例，约50% 的综合体不同程度地将购物区改为餐饮区、儿童游乐区，在防火隔离带摆放易燃可燃物，并且常常因内部单位营业时间不一致造成共用逃生疏散门闭锁。
具体来说，城市综合体使用时涉及到好几个不同业态的场所，在经营运作上各自独立，由于大家的运营时间不同，导致借用或共用的通道无法全天候通畅。以设有影院或KTV等娱乐场所的大型购物商场为例，商场正常运营时能够确保影院等娱乐场所至少有两个安全出口，可当商场停止营业时，为保证商场自身的防火、防盗安全就要关闭一些安全出口和对外通道。这对通宵营业的影院或KTV 来说，就少了一些安全通道，一旦发生火灾，人员疏散就成了大问题。
除了常见的安全出口关闭，疏散走道堆放杂物也是一个常常发生的问题。在建造年代较久的高层建筑内，由于产权单位多，企业规模、人员素质、管理水平参差不齐，日常管理中的任何一个疏忽都有可能造成安全隐患，比如说，物品随意堆放堵塞安全通道，影响的是整幢楼的疏散逃生。还有一些不可预期的问题，如在商厦的中庭，因商业布展的需要经常用到可燃材料。商业街中某些柜台和展示品的摆放在正常情况下看不出问题，但在防火卷帘放下时却阻断了疏散通道。这些不是单靠公安消防机构日常的监督执法所能够解决的，关键还是靠单位的自主管理。李明德强调，在城市综合体设计、建设的初期就应该预判建成后日常消防安全上可能出现的问题，相对一幢独立建筑来说在综合体建筑中出现的消防安全隐患所产生的后果和影响将会更大。
如果没有安全，城市综合体带来的品质生活将无从谈起。
在国家和地方没有针对性的法律法规和技术规范之前，以科学方法研究、解构城市综合体面临的消防安全问题，至关重要。
城市发展的每个阶段都伴随着创新与探索，城市综合体给消防行业带来的考验也将成为一笔巨大财富。
 

“浦西第一高楼”白玉兰广场年底撩开面纱

申城又一座标志性建筑、被誉为“浦西第一高楼”的北外滩白玉兰广场，目前正在进行进行塔冠、裙房及内部精装修等施工，将于今年底撩开神秘面纱。
白玉兰广场地处虹口区北外滩，占地5.6 万平方米，建筑面积42 万平方米，其中地下16 万平方米，地上26 万平方米，包括一座66 层、高320 米的办公塔楼和一座39 层、高172 米的酒店塔楼。投入使用后，整个项目集大体量商业、办公、酒店等功能于一体。
按规划，白玉兰广场基坑北侧与正在运营的地铁12 号线共墙，东侧紧邻220kV 变电站以及新建路越江隧道，西南及东南侧分别为保护建筑“红楼”和“海员医院”。西侧为老式民房，南侧东大名路及北侧东长治路为交通主干道，复杂的周边环境给项目建设带来了极大的挑战。上海建工一建集团有关负责人称，白玉兰广场施工中，建设人员积极开展科技创新，采用深大基坑主楼圆形顺作裙房逆作支护技术、软土深大基坑分区支护技术、基坑工程框架逆作支护技术、钢柱筒架交替支撑液压爬升整体钢平台模架装备技术、桁架计算机模拟预拼装技术等众多突破传统建设模式制约的先进施工技术。该项目也被授予“上海市建筑业新技术应用示范观摩工程”。
目前上海超过300 米的高层建筑有5 幢，分别为金茂大厦、环球金融中心、上海中心、上海世茂国际广场和建设中的白玉兰广场。此外，规划中的徐家汇中心项目和真如副中心高楼，高度均有望超过300 米，目前还没有正式开工。

拉德芳斯原是巴黎西郊一片僻静的无名高地，普法战争后人们在高地上树立起一组雕像，题名“拉德芳斯”，意为“保卫”。新建成的拉德芳斯给巴黎这座古城带来了浓烈的现代气息，也是现代巴黎的象征。
拉德芳斯修建于上世纪50 年代，是世界上第一个诞生的城市综合体。
作为欧洲最完善的商务区，跨国公司、银行、大饭店纷纷在这里建起了自己的摩天大楼，面积超过10 万平方米的“四季商业中心”、“奥尚”超级市场、C&A 商场等为人们提供购物的便利。
建区60 多年以来，拉德芳斯不再局限于商务领域的开拓，而是将工作居住休闲三者融合。环境优先的拉德芳斯正在成为一个宜居区域，它既有像新凯旋门那样具有象征意义的地标，也有住宅、展厅、商场，甚至是小孩玩耍的旋转木马，在那里你基本上可以找到所有生活上所必需的东西。
 

世界上最好的地方——曼哈顿城市综合体

位于美国纽约市中心的曼哈顿城市综合体是世界繁华之都，汇集了纽约著名的百老汇、华尔街、帝国大厦、格林威治街、中央公园、联合国总部、大都会艺术博物馆、大都会歌剧院等。
这里还是世界上就业密度最高的地区，仅华尔街而言，长1.54公里，面积不足1 平方公里的范围内，就集中了几十家大银行、保险公司、交易所以及上百家大公司总部和几十万就业人口。曼哈顿耸立着超过5500 栋高楼，其中35 栋超过了200 米，是世界上最大的摩天大楼集中区。每到夜晚，曼哈顿数千栋摩天大楼通夜而亮，体现了纽约在世界上绝对强大的经济实力，因此曼哈顿城也被喻为“世界上最好的地方”。
 

最伟大的都市计划——纽约洛克菲勒中心

洛克菲勒中心——这个号称20 世纪最伟大的都市计划之一，是由美国洛克菲勒财团投资建造的大型商业娱乐和办公建筑群。可以说，洛克菲勒中心是世界上最富盛名的标志性建筑群之一。这座由19 栋建筑围塑出来的活动区域，对于公共空间的运用也开启了城市规划的新风貌。
洛克菲勒中心区域内囊括了餐厅、办公大楼、服饰店、银行、邮局、书
店，地下还有铁道贯穿联结。建筑师利用大楼间的广场、空地与楼梯间制造人行流动的方向，让一天超过25 万的人潮此穿梭无虞。在建筑群的中心，是一个下凹的小广场，广场南面是街心花园，供人们小憩。
洛克菲勒中心最令人瞩目的是70 层高的洛克菲勒广场摩天大楼，高259 米。此外，还有36 层的时代与生活大厦、41 层的国际大厦和6 层的车库等。整组建筑群布局紧凑，建筑密集有序。
 

世界最大会展综合体——上海国家会展中心

上海国家会展中心整体呈四叶草造型，总建筑面积147 万平方米，拥有40 万平方米的室内展厅和10 万平方米的室外展场，配套15 万平方米商业中心、18 万平方米办公设施和7 万平方米的五星级酒店，是目前世界上面积最大的建筑单体和会展综合体。
国家会展中心在防火方面使用了新技术。由于地方太开阔，火灾时用来控制烟气的挡烟垂臂会受影响，所以会展中心使用了来自德国的新型挡烟风机——脉冲风机，这在我国还是首次使用。展厅被划分为8000 平方米左右的三个分区，当一个分区发生火灾时，热烟气往上走，由脉冲风机进行“拦截”，被防火隔离带阻隔在该分区内，并由这一区域的排烟系统排出展厅，而在地面的人还能朝其他分区逃生。

我国十大著名城市综合体

最国际化的综合体：香港IFC

总建筑44 万平方米，业态包括办公、购物中心、酒店，现为恒基总部，楼高210米，香港第一高楼。

最高地标综合体：台北101

总建筑37.5 万平方米，楼高509.2 米，地上101 层， 拥有世界最大、最重的风阻尼器，这也是全世界唯一可供游客观赏的巨型阻尼器。

最巨无霸综合体：福州东二环泰禾广场

总建筑150 万平方米， 相当于210 个足球场大，业态组合奢侈品购物中心、泰禾新天地、文化娱乐集群、世界级酒店集群、市中心商务集群、高端奢华住区。

百年旧区改造最成功的综合体：上海新天地

以上海独特的石库门建筑旧区为基础改造成的集餐饮、商业、娱乐、文化的休闲步行街，以中西融合、新旧结合为基调，将上海传统的石库门里弄与充满现代感的新建筑融为一体。

全球最大LED 天幕：苏州圆融时代广场

位于苏州工业园区金鸡湖东岸， 总建筑51万平方米，是一个集诸多功能于一体的大规模、现代化商业综合体及一站式消费的复合性商业地产项目，拥有世界第一的500 米巨型神奇天幕、水上巴士、空中连廊等景致。

商业规划最合理的综合体：深圳万象城

总建筑55 万平方米，集零售、餐饮、娱乐、休闲、文化、康体等诸多元素为一体，是深圳最大、最具示范效应的超大型室内购物中心。

最受投资者青睐的综合体：三里屯

由5 个购物中心、9 幢写字楼和公寓楼组成。酒吧街与大使馆相映成趣，造就了它独特的魅力。

设计最前卫的综合体：银河SOHO

总建筑33 万平方米，使用了多项绿色建筑的先进技术，比如高性能的幕墙系统、日光采集、污水循环利用、高效率的采暖与空调系统、无氟氯化碳的制冷方式以及优质的建筑自动化体系。

最四通八达的交通枢纽综合体：上海虹桥综合交通枢纽

占地26 平方公里，拥有高铁、城际和城市轨道。未来将完善成高速铁路、城际和城市轨道交通、公共汽车、出租车及航空港紧密衔接的国际一流的现代化大型综合交通枢纽。

硬件设施最高端的综合体：北京银泰中心

位于建国门外大街2号，地处北京中央商务区（CBD）核心地带。根据首都规划委员会规划，长安街两侧建筑限高250 米，北京银泰中心中央主楼高249.9米、63 层，是长安街上的最高建筑。其建设与规划，经国务院总理办公会审批，曾连续多年列为北京市重点建设项目。