与其补救于已然，不如防范于未然。每年进入夏季，火灾隐患也随之“升温”，查隐患、堵漏洞、促整改、广宣传等一系列工作成为夏季消防检查的重中之重。
对上海消防部门来说，今年为期四个月的夏季消防检查可谓“承上启下”，有了区域环境综合整治带来的行动突破，有了消防安全高风险调研成果做理论支撑，有了G20 峰会的消防安保实战需要，这场夏季消防检查也更加得心应手。
因为对这座城市有爱，汗水浸湿的衣衫是他们奔赴检查一线的记录；因为对申城人民有责，烈日晒黑的皮肤是他们整治火患顽疾的勋章。为了安全稳定的社会环境，上海消防官兵枕戈待旦、坚守不渝，滴滴汗水化作块块基石，只为这一方热土和可爱的百姓筑起一道坚固屏障。
 

5 月，一年一度的夏季消防大检查在申城大地拉开帷幕。
这向来不是简单的防火检查，而是结合夏季消防工作的特点，增强全社会抗御火灾能力的整体行动。今年，上海公安消防部门借力“五违四必”区域环境综合整治的东风作突破口，助推超大型城市消防安全高风险调研成果的转化运用，将三者拧成一股强大合力，加速推动夏季消防工作进入“快车道”。
而且随着9 月来临，中国又将迎来一个登临世界舞台的机遇——G20 峰会。届时，全世界的目光将聚焦举办地杭州，上海也必将全力以赴为G20 峰会提供安全保障，共同携手长三角地区打造安全稳定的发展环境。
站在时代发展的巨幕之前，这场公认的“全球经济治理首要论坛”的精彩亮相指日可待。各项措施的共同发力不仅为上海消防的夏季消防检查工作提速增效，也为上海及周边地区带来了更加平安和谐的良好氛围，用行动铸就起守护G20 峰会的道道铜墙铁壁。

造势而发　再掀整治高潮

去年以来，上海大刀阔斧地推进区域环境综合整治。从许浦村到红旗村，成片违法建筑构成的“城中村”被拆平，群租、“三合一”、违章用火用电用气……一个个火灾隐患失去了滋生的温床，除去了藏身之地和回潮可能。今年上半年，17 个市级地块又拆除了362.7 万平方米的违法建筑，消除消防及生产隐患4024 处，还带动了240 个区县级地块的治理工作。进入夏季，上海继续凝神聚力“补短板”。6 月29 日，市委书记韩正、市长杨雄在普陀区红旗村主持召开“五违四必”区域环境综合整治工作现场会，强调必须消除安全隐患，这既是坚决态度，也是工作方法。副市长白少康先后两次开会，动员部署推进夏季消防检查和城市公共安全火灾防控体系建设。
消防高风险调研成果也逐步从理论走进了实际，为夏季消防检查提供准确的方向。上海市消防委坚持每月通报重点区域及突出火患整治工作推进情况，公安消防部门更是以“四不两直”（即不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场）的方式督导火患整改，直接增加了夏季消防检查的随机性、真实性和实效性。各区党委、政府也将消防高风险点治理列入审议事项，专题听取消防工作汇报，研究解决火患整治过程中的重难点。
上海各个区更是立足自身实际，充分运用城市高风险调研成果。金山区采取探索“互联网+”消防新模式，投入使用“社会消防安全检查监管信息系统”，实现动态全方位监管；浦东新区则结合陆家嘴区域实际，为各类城市综合体细化制定消防标准化管理流程；青浦区结合今年市政府“为300 家养老机构安装自动喷水灭火系统和漏电保护装置”的实事项目，已为6 家养老机构成功安装，提升了养老机构消防安全等级。

强势攻坚　紧盯重点火患

消防安全关乎市民生命财产安全，清剿火患绝不能手软。随着夏季消防工作的开展，上海消防部门以行政、经济、法律等手段强力推进整治工作，越来越多的区域地块“脱胎换骨”，迎来华丽转身。
杨浦区阳浦汽配城是今年市级重大火灾隐患整治区域，6月30 日是这里清场前的最后一天。虽然名为“汽配城”，但这里的经营完全超出了汽车配件的范围：除了汽配店，这里还有烤漆房、浴室、旅馆等，各种小租户多达上百家。为了扩大经营并减少成本，市场内竟搭建了2625 平方米的违法建筑，住宿、经营和储物的“三合一”现象比比皆是。再加上商铺被层层转包，安全管理就像个摆设，火灾隐患肆意丛生。
杨浦区从环境综合整治入手，依法对“三合一”、违法建筑问题集中清除，并积极调整市场业态，计划打造生物医药科创产业。104 家商户的撤离、192 名“三合一”违规住宿人员被清退以及违法建筑的全部拆除，不仅是拆掉了安全隐患，更腾出了发展空间。
宝山区大康综合厂常年来经营着装潢五金、灯具涂料等，然而2 万多平方米的区域里，不少消防设施是坏的，管理制度也形同虚设。很多人吃住全在市场，还有大批货物被直接堆在店内或是消防通道上。本就老旧的厂房加上一系列严重的火灾隐患，直压得这座市场“喘不过气来”。随着今年这里被挂牌为市级重点火灾隐患整治区域，宝山区采取全面排摸市场的产权管理、租赁关系、人员住宿等相关情况后，逐步开展火患整治工作。清退人员后便迅速将整个经营场所临时查封、停水停电、拆除违建，让“三合一”现象回潮再无机会。
串串数字铿锵有力地诉说着这场火患整治的攻坚战打得漂亮：截至6 月底，16 处市级督办重点区域已整改完毕6 处，拆除违法建筑269.2 万平方米，搬离、关停单位1869 家，清退“三合一”违规住宿人员5323 人。另外，610 处突出火灾隐患已累计整改完毕288 处、火灾风险得到有效控制66 处。

借势加速　多方推进督改

消防关系着千家万户，它不是公安消防部门的“单兵作战”。在这场浩浩荡荡的夏季消防检查中，各个部门的牵头配合，百姓群众的自治管理，都为改善社会消防安全环境注入了活力和动力。
黄浦区堪称上海的“心脏”，但高楼背后亦有盲区：作为老城厢的典型代表，泛东街地区危棚简屋多、违法建筑多、中小道路多、外来人员多，衍生出“三合一”、群租等隐患。
在被确立为今年市级督办火灾隐患重点区域后，黄浦区集合公安、消防、综治、网格中心、城管执法、市场监管、房管、建设、规土、属地街道等18 个部门的力量展开整治，下设9个工作组用于协调。“警力有限，民力无穷”在这场整治中得到了充分体现，一支基于街道网格中心组建的队伍以及社区志愿者组成的网格化综合管理队伍，将覆盖时段逐步从8小时向24 小时延伸，提高泛东街区域内对消防违法行为的查处力度。黄浦区还将“机关团员青年服务老城厢活动专场”设在这里，利用案例警醒周边居民，宣传群租、“三合一”、燃气管路不符合要求等消防安全问题引发的惨痛教训和严重的法律后果。如此多方位共同推进的治理行动，不但顺利拆除违法建筑1.6 万平方米、清除各类隐患854 处，还清理出61 个群租点以防止乱象反弹，居民无不拍手称快。
消防宣传看似润物无声实际上无处不在，它通过报纸杂志、广播电视、微博微信等平台，将安全理念融进了百姓心田。
借迪士尼开园之机，浦东新区对乐园周边区域的159 处火患场所开展全面排查，两个月的时间里，上海电视台、新闻晨报等沪上多家主流媒体以文字、视频等多种形式曝光火患整治20 余次，向社会发出火灾隐患整治信号，宣贯政策法规和消防知识，为整治工作营造了浓厚氛围。
下个月，夏季消防检查将进入收官阶段，中国也将凭借G20 峰会再次聚焦世界目光。为了发现隐患的蛛丝马迹，为了万家灯火的绚烂，为了峰会的成功召开，消防部门将继续用忠诚、智慧和汗水，日夜守护着长久的安宁。
安全工作只有起点，没有终点，上海消防永远在路上。

几乎是一夜间，合庆镇出名了。
在2015 年初举行的上海“两会”上，人大代表德甄在会上表达了浦东合庆居民黄妈妈的心声，几十年前刚嫁来合庆时，这里的居住环境还是碧水蓝天，令姐妹们羡慕不已。然而随着城镇的发展，环境污染、安全问题接踵而至。如今，这片当年多少人想搬来的地方却落到儿孙都不愿意住下去的境地，这让黄妈妈十分难受。
黄妈妈的所见所感让与会者颇为动容，也当场引起了市委书记韩正的关注和回应，一句“不会让黄妈妈失望”的承诺，吹响了合庆地区综合整治的号角。

不仅仅是田园风光没了

表面来看，合庆要治的是环境顽疾。污水横流、空气污染、违建猖獗……每个都是眼下急需解决的问题。然而这场“五违”整治要面对的不是单纯的环境问题，随着综合治理的进行，隐藏在环境背后的区域性火灾隐患也逐渐浮出水面。

普天“合庆”家园安全

“合庆”一词亦有“同庆”之意，事实上，想让居民对未来生活充满欣喜和憧憬，首先就得为老百姓提供一个安全的生活环境。
一年多来合庆这场整治风暴又猛又久，也将存在着“三合一”、消防水源、通道及设施严重不足，违法搭建严重等重大火灾隐患的美华工业园卷了进去。2015 年园区挂牌为区级重大火灾隐患整治单位，2016 年上半年升级成市级重大火灾隐患整治单位。
眼看着政府要对工业园进行产业结构调整，老张猜测园区内的企业肯定得搬。果不其然，合庆镇接连召开多次协调会，制定下“清退所有企业，拆除所有违章”的目标。由消防、安监等部门组成的整治组下分三个小组，为每个工厂“量身定制”整改方案。那些天，每周一次联合检查、一次例会、一次宣传教育，每月一次“战评”，一张“清单”，几个月的时间一晃而过，一环扣一环的整治脚步却没有丝毫停滞。
经过综合整治，压在美华工业园头上的数座“安全大山”搬走了：“三合一”违规住宿人员300 多人被清退，堵住了群租的源头；11 家承租单位先后搬离，安全隐患、环境污染得到“拯救”；用于住宿的3000 平方米违法建筑全部拆除，再加上20 多名特保人员和4 个固定点的全方位监控，让隐患回潮再无可能。
上班地点远了，正巧老张的女儿生了宝宝需要照顾，他也就辞了会计的工作。不过自始至终，老张都没觉得是这场综合整治害他“丢”了工作，看着身边点点滴滴的变化，老张更坚定了自己的想法。
毕竟，到底要金子银子，还是儿子孙子？这个问题没有第二种答案。

（本文图片由上海市浦东新区公安消防支队提供。）

在中国人的观念里，房子是带给人们归属感的地方，有了房才有了家。所以从“蜗居”到“蚁族”，只要围绕着房子，从来就不缺新名词。

“柜族”的安全令人担忧

近几年来，一个更加意味深长的热词“柜族”悄然兴起，这个“柜族”不是富贵的“贵”字，而是衣柜的“柜”，专指在集装箱里居住的群体，他们大多是在工地上干繁重体力活的打工一族。
虽然“柜族”是新名词，却并不是新现象。走过建筑工地，除了高高的吊塔和层叠的建筑框架，最显眼的恐怕就是工地周围白色面板的活动板房了，这就是工地为建筑工人们提供的临时住所。如果工期较短，不少工地更喜欢租“柜子”当宿舍。
这些年“70 后”的丁鹏辗转于上海各个工地打工，除了过年回家和农忙时节，其他时间都住在工地上的员工宿舍。“最早在工地上做事，住的都是搭建的活动板房，有次看到那样的集装箱，我还挺纳闷，这不是运货的么还能住人？”丁鹏自嘲地笑了笑，“不过累了一天，有地方住就不错了，将就将就不碍事。”
今年，丁鹏接的是崇明翠竹路上一个在建工地的活儿。这是个大工程，仅建筑面积就有24 万平方米，工友超过了500 人。前段时间，崇明消防部门在工地宿舍旁建起了一个微型消防站，因为建筑工地上往往电焊等动火作业较多，又堆放着大量可燃物，存在很大的火灾隐患。像丁鹏这次呆的工地还有地下空间作业，一旦发生火灾，容易造成巨大损失和伤亡。有了微型消防站，就能对初期火灾“迅速出击”，把火灾扼杀在苗头。
这间微型消防站也是上海市首个工地内的微型消防站，配备有灭火器、安全绳等灭火救援设备，还安排了12 名工地人员，每班5 人、24 小时全天候值班。当然，这间微型消防站不是“一个人在战斗”。为了提高自救能力，崇明消防部门还督促15 个员工宿舍区超过150 人的大型建筑工地全部建立微型消防站，缓解“远水救不了近火”的尴尬局面。
此外，崇明消防还开展了消防产品质量专项整治，对工地内使用的防火门、消防应急灯等产品进行检查，在检查的6 类消防产品中发现了5 个不合格产品，处罚了1 家单位。

“入海口”也怕火

与丁鹏这样哪里有活就住哪里不同，崇明陈家镇东滩南首的团结沙地区，长期聚集着一大批外来渔民，最高峰时这里有上千人居住。庞大的居住群，带来的不仅是五花八门的违章搭建，还有严峻的消防安全隐患。就拿渔民老陈一家五口来说，他们住的房子里，仅有一部分是水泥砖石的建筑，其它全是为了扩大居住面积用泡沫夹芯彩钢板搭建的违章建筑。房间里并不像在建筑工地还有一些简单的配套设施，渔民们做饭、洗澡甚至日常用电都非常不方便，“入海口”的生活险象环生、隐患重重：电线

（本文图片由上海市崇明区公安消防支队提供。）

每当与大事件相逢时，总会有一群人爆发出自身的能量。世博会时我们看到了被称为“小白菜”的世博志愿者，在迪士尼，又有一支被称为“蓝精灵”的民警队伍。蓝精灵，不单指装束，开园后，大家都理解了“蓝精灵”的另一层含义：善良、机灵、可爱。在园区，民警被当作是全能百科。游客找不到景点，要问民警；钱包丢了，要找警察；孩子、老人走散了，要报警；老人没有手机无法联系上家人，借警察的用一用；排队起纠纷了，要找警察来评评理；长时间排队压抑的火气无处发泄，还是得找警察……

一凡成了“异凡”

张一凡，一个平平淡淡的名字，毫无预料地，一凡成了“网红”，这下可是“异凡”——不平凡了。事情发生在5 月2 日。
那天，网友“1995-08-10”将迪士尼民警的照片发在网络上，附言说，“分享一位很帅的迪士尼警察小哥，随手拍有时候真的致命。”一石激起千层浪，短短几天，就有几十万人次转发，网友纷纷跟帖留言称要去寻找“网红民警”。这位民警就是张一凡。“网红”的事情让张一凡受宠若惊，又有点心头一热。试想，当你埋头工作时，不经意间却被游客悄然拍下照片并上网流传，你的心里是不是会受到鼓舞呢？更何况，这是一份难得的迪士尼记忆。
张一凡是“90 后”，2014 年年底，他通过全市的公务员招聘考试，考入公安队伍，去年6 月结束上海工程技术大学的学业后，正式开始了警校的入职培训。
张一凡的迪士尼之旅从开园前就开始了。2015 年8 月29 日，迪士尼公安处正式设立，负责国际旅游度假区日常属地公安管理工作，具体的职责细化为：保障度假区的运营、开发和建设；履行各项治安管理职能，维护社会治安秩序；维护辖区内交通安全和交通秩序等。
保障迪士尼园区的安全，就是保障游客的快乐。为此，公安处抽调了14 名警察组成了一支各有所长的警务组驻扎在园区内——2 名“女大姐”为骨干，3 名有丰富工作经验的“老公安”，9 名朝气蓬勃的“90 后”。公安处治安大队教导员曹梦飞介绍，这样配置最大的优点是可以发挥各自性别、工作经验和年龄优势，互相策应。
张一凡是这支队伍中的一员，今年2 月，园区还在建设中，他就被分派到了勤务组。那时，每天几万名工人忙碌运转的工地，把张一凡的新鲜打磨得只剩晕头转向。进入迪士尼公安处工作，压力很大，所以一要热情，二要有科学的方法。

小迪警官天天见

小迪警官不是一位民警，它是国际旅游度假区公安处的官方微博、微信。今年4 月27 日，小迪警官正式上线。小迪警官根据园区的情况，了解、收集、汇总各类信息，形成一条条温馨的提示。
迪士尼有7 个停车场，可停放10688 辆车，茫茫车海中，停车场的工作人员常常接到车主的求助：车不知道停哪了。
小迪警官提醒：“上海迪士尼停车场数千辆车，我的车停哪儿？总有马大哈忘这儿忘那儿。记住所在的停车区域，下车拍张照，检查门窗，快速搜索有保障！”
被迪士尼的热情“搞迷糊”的车主真不少。“今天下午，度假区里风雨大作。蜀黍接到了这样一个报警‘P5 停车场有一车主未关车窗’，蜀黍迅速到场，帮助迷糊的车主想了一个好办法。这么机智的蜀黍我给满分100。”那是5 月7 日，在园区当值的张一凡接到停车场工作人员报警，张一凡赶过去时，当事车辆后座处几乎成了一个小水池，张一凡赶紧寻找车主的同时，还将伞打开斜插在车内，挡住风雨。
前段时间，美国加州迪士尼公园的过山车正在行动中，突然被工作人员叫停，只因游客偷偷拿出了自拍杆想拍照。
接下来工作人员花了30 分钟才把挂在半空中的游客接回地面。小迪警官立即发微博强调，上海迪士尼乐园内自拍杆不可以带。
在小迪警官的记录中，有一个温馨的故事“我和气球”值得分享：“昨天我去了迪士尼，爸爸还给我买了一个好漂亮的气球，可是警察姐姐告诉我，气球不能坐地铁，宝宝觉得好委屈，但是宝宝不哭。幸好警察姐姐答应我，她会替我保管，我才放心地回家了。小气球，等我！我会带你回家的~~ 昨天晚上，我做梦梦到了我的小气球。所以爸爸妈妈一早就带我来到了迪士尼，看到警察哥哥把我的气球保管得好好的，我就放心啦~~ 小气球又回到了我的身边，宝宝真的好高兴呀！大家也要和我一样听警察哥哥姐姐的话哦。”5 月23日，故事中的小女孩和父母前往迪士尼游玩，离园时拿着气球准备搭乘地铁，警务组民警告知小女孩地铁禁止携带气球，便将气球暂由民警保管。第二天7 点，小女孩早早地来到园区，那一刻，女孩的笑脸让民警们倍感暖意。
警务组的办公室在乐园内，不免让人有点羡慕“近水楼台”，可张一凡说，在园区半年时间，组里的同事没玩过任何一个景点，想到这是为游客的快乐而付出，也都释然。在偌大的园区，在4.8 万名游客中，警务组14位民警是不起眼的，但他们是不可或缺的。民警徐保华在巡逻时，一位小女孩对她说：“阿姨，我长大也想当一名女警。”纯真的话语让她心里比吃了一百颗糖还甜。俞晖说，每天让4.8 万名游客安全地离开园区，何尝不是一种幸福。有时，幸福的愿望很简单，只是需要付出的却很多。

（本文图片由上海迪士尼公安处提供。）

上海市公安消防总队加强水域救援的实战化演练效果，以提高应对水域灾害事故的专业处置水平。图为消防特勤队员正在进行车辆事故水域救险演练。

一场古建筑大火，让原本喜庆的节日活动变成了可怕的死亡之约。本刊在今年第四期中曾报道过一起发生在印度寺庙的火灾事故，大火不仅造成寺庙主体建筑垮塌，更导致了高达500 人的伤亡。一时间，惨重的代价刺痛了全世界的神经，也引发了我们对古建筑消防安全的思考：古建筑暗藏哪些火灾隐患？这类建筑的防火灭火难点在哪儿？哪些满含历史记忆的古建筑不幸被付之一炬？怎样才能保护这些文物古建筑不再深陷“火灾之殇”？带着这些思考，本刊收集整理了近年来我国古建筑的火灾数据，起底古建筑火灾内幕，探寻古建筑火灾的预防之道。

谭 婧/ 文

再闻古建筑被焚毁的消息，不禁令人扼腕长叹。
近些年来，笼罩在古建筑上的火灾梦魇挥之不去。今年，厦门市翔安区一栋200多年的古祠堂成为废墟一片，印度寺庙埋藏了500 条鲜活的生命；去年，黄山市祁门县的唐代古祠一本堂损毁严重，重庆百年文物建筑江全泰号面目全非；前年，香格里拉有着1300 年历史的独克宗古城毁于一旦，重庆亚洲第一风雨廊桥化为灰烬。火灾，已成为了当下古建筑保护的“死穴”。
古建筑一般是指始建时间较久远的，存在于地面上的各个历史时期的建筑物，主要包括宫殿、陵墓、衙署、民居、园囿、坛庙、寺观、庵堂、佛塔、楼台、亭阁等。对我国来说，古建筑是中华文化遗产的重要组成部分，是中华文明源远流长的历史见证。
目前，全国共有123 座历史文化名城、252 个名镇、276 个名村、8630 家文物保护单位、3744 个古村寨，它们的一砖一瓦都浓缩着中华文化的精粹，那些历经岁月洗礼的古朴和典雅，饱经风霜的厚重与沧桑，是再精致的仿品都无法取代的。
但火灾猛于虎，对于古建筑而言更是如此。扛过了千百年风雨飘摇，躲过了推土机巨大轰鸣的古建筑，却在大火面前极其脆弱。据公安部和文物部门的统计数据显示，2009 年至2014 年初，全国文物古建筑共发生火灾1300 余起，主要原因是生活用火和电气原因，其他原因依次为放火、玩火、吸烟、雷击。
这些遭到大火吞噬的文物古建筑，有的是某一地区风土人情、某一时代历史发展的标志，有的代表了特有的文化传承，甚至是当时经济社会发展的精神象征，具有极高的历史价值和社会意义。一把大火过后，珍贵文物化为乌有，历史记忆、文化传承也因建筑的焚毁，空间格局的改变等受到严重破坏。
今年6 月11 日是全国第十一个“文化遗产日”，接二连三的古建筑火灾警醒着我们，别等到古建筑起火了，才意识到防火的重要性；也别等到古建筑被烧毁了，才开始感到可惜。“保护”不仅仅是一句呐喊，“传承”也不应停留在口头，而应该充分了解古建筑的消防特点，从多方面加强对这类建筑的消防安全管控。
毕竟，我们没有多少古建筑可以再拿来“牺牲”了。
 

文物古建筑是五千年文明史的有力见证，一旦发生火灾，不仅会造成直接的人员和财产损失，更会造成无法估量的历史文化损失。故而，充分认识文物古建筑的消防安全现状为首要任务，亟待解决。

一、文物古建筑火灾现状

文物古建筑火灾屡见不鲜。云南省独克宗古城因客栈工作人员用火不慎在2014 年1 月引发大火，致使335 户受灾，部分文物焚毁。拥有300 多年历史的贵州省报京侗寨在2014年初发生火灾，1000 多间荡然无存。2009 年至2014 年4 月，全国文物古建筑发生火灾1343 起，因用火不慎引发火灾居首位，占总数的37%，电器火灾占总数的21%。

二、文物古建筑火灾现状分析

1、火灾危险大，耐火等级低。
文物古建筑绝大部分以木质为构造材料，火灾危险性大大超过现行关于火灾负荷量的有关规定。各类构造材料，存在极易燃烧与传播度强的特点。一旦发生火灾，屋顶内部的烟与热并不能有效散发，致使急剧升温，极易出现轰燃的可能。
2、防火间距小，蔓延速度快。
我国绝大部分文物古建筑因为在受到艺术属性设计与建设的约束下，建筑之间较为依邻，连绵成片，防火间距小的现象普遍存在。一旦发生火灾，且不能在有效时间内有效扑救的话，相连的主体和附属建筑很快会受到影响并迅速燃烧，形成火烧连营的案例在国内屡见不鲜。
3、消防设施少，扑救难度大。
一般来说，文物古建筑所处地点比较偏僻，所以，绝大部分周边的消防水源严重匮乏。根据有关调查数据显示，建筑周边除了生活用水的水池、水井外，几乎没有消防水池。
另外，建筑内的灭火器材少，损坏、过期的现象比较普遍。
4、电器火灾多，人为因素大。
目前存有的文物古建筑几乎都存在电气线路不穿管裸露敷设在梁、柱等区域上的现象。另外就是在文物古建筑内的游客、群众吸烟以及工作人员生活用火不慎也是火灾的一个重要原因，危险性之大、火灾隐患之多，令人担忧。

三、文物古建筑消防安全对策分析

1、深化思想认识，落实监管责任。
各地党委、政府要高度重视文物古建筑的保护工作，要根据区域实际情况建章立制高位推动该项工作，人大、政协也要派员实地深入群众当中广泛征集和听取意见。消防等部门要落实行业监管，把消防因素列入文物古建筑单位评级评奖的重要考核指标。另外，消防、文物等有关部门要在加大信息共享的背景下，强化“联合执法，合力治患”减少火灾隐患。
2、应用先进技术，优化防火性能。
各地要成立技术专家组，在保持文物古建筑不受影响下对木质材料的建筑涂覆防火涂料，最大程度提升阻燃效能。
同时，减少天帐、飘带等极易引发火灾物品的采购和使用，进一步降低其火灾危险性。另外，遵循安全用火用电，在一定的程度上禁止或减少照明灯和高功率电器的使用。如果确实有使用需要的，照明灯具和高功率电器的线路必须要套管敷设。
3、加强消防设施，组建救援力量。
各地党委政府要充分意识到文物古建筑消防安全的重要性，要加大文物古建筑周边的消防站建设，并在有条件的情况下铺设消防车通道。同时，根据文物古建筑的所处方位，尽可能运用好周边水源，投资建造消防水池与水泵房，加设室外消火栓、水带、水枪、灭火器等消防设施。文物古建筑要实行责任制，明确相关责任人，组建内部义务消防队，有经济条件的地区可以依托乡镇街道建立政府专职消防队并强化培训救援技能。
4、加强宣传培训，提升消防意识。
各地党委政府和职能部门要强化文物古建筑消防安全的宣传教育工作。还要结合区域文化特色，把消防知识与民间文化相结合，在文物古建筑单位、居民小区、中小学设置消防宣传栏，利用楼宇电视等媒介开展消防宣传教育。文物古建筑要把防火警示标识张贴在区域内的醒目位置，有条件的可以向游客、群众发放消防安全手册。清明节等火灾高发期间，要开展文物古建筑单位内部的消防演练，并组织群众开展消防教育和灭火体验。

截至今年7 月底，上海上半年火灾形势总体平稳，高层、地下、水域、轨交等重点区域控制较好，轨交区域保持“零火灾”，共发生火灾2458 起，死亡26 人，受伤26 人，直接经济损失2957.8 万元，未发生重大及以上火灾。同比2015 年上半年，火灾起数上升0.2%，死亡人数下降3.7%，受伤人数上升23.8%，直接经济损失下降73.8%。其间，公安消防部队共接处警38725 起，抢救、疏散被困人员6522 人，保护财产价值6.6 亿元。

居民住宅事故多，星星之火亦可燎原

今年上半年，上海居民住宅发生火灾1233 起，死亡19人，受伤19 人，分别占总数的50.2%、73.1%、73.1%。其中，过火面积在20 平方米以下的小火达1164 起，死亡13 人，受伤18 人，占该类火灾的94.4%、68.4%、94.7%。
案例链接：4 月18 日，黄浦区老城厢东街一处居民住宅因电气线路短路引发火灾，过火面积100 平方米，造成4 人死亡，其中包括2 名儿童，另有1 人受伤。

化工企业爆点多，同比去年有增长

今年上半年易燃易爆化工企业共发生3 起火灾。石化企业发生火灾3 起，造成3 人受伤，同比去年增加1 起，伤人数增加3 人。
案例链接：1 月7 日，金山区第二工业区沥青储罐区因违章作业引发火灾，过火面积300 平方米，造成1 人受伤。
1 月11 日，奉贤区南桥镇上海忠月气体有限公司液氧冲灌区因电气线路故障引起火灾，幸未造成人员伤亡。
5 月19 日，上海石化股份有限公司精细化工部一辆装有碳5 的车辆因静电发生火灾，造成2 人受伤。

伤亡人数超九成是特殊群体，问题不可小觑

在上半年火灾致亡的26 人中，有老、弱、病、残、外来务工等情况之一的合计达25 人，占总数的96.2%。其中，黄浦、嘉定各5 人，浦东、闵行各4 人，虹口、崇明各2 人，徐汇、金山、松江、奉贤各1 人。
案例链接：今年2 月份，宝山区呼玛五村一民宅发生火灾，两名高龄老人被熏伤送医。据了解，火灾发生时，房间内男房东在家中，由于房间堆物较多，火势蔓延迅速。所幸120 及时赶赴现场处置，将两名老太太送医救治，两位老人一位82 岁、一位93 岁高龄，由于吸入过多烟气而导致出现不适，未发生生命危险。

用电用火不慎，引发近半数火灾

在已经调查完毕的2158 起火灾中，因电气、用火不慎分别引发火灾787 起和336 起，共占火灾总数的52％。其他致灾原因有：违章作业58 起、吸烟55 起、放火34 起、自燃28 起、不明确原因16 起、玩火7 起、雷击2 起、静电1 起，其他834 起；尚有300 起火灾原因正在调查。
案例链接：4 月5 日凌晨2 时40 分许，浦东公安分局接110 报警称：栖霞路116 号门面房着火。接报后，公安、消防部门立即赶赴现场，先后从居民楼内疏散出26 名被困人员，同时将伤者送医救治。火灾事故共造成1 人死亡、11 人受伤（无生命危险）。死者为30 岁左右的女性，事发时从5 楼跳下，跳楼逃生导致重伤，送至医院时已生命垂危，经医护人员全力抢救无效死亡。
据上海消防部门综合分析，今年下半年，上海城市消防安全形势依然严峻，火灾隐患顽症存量巨大，群租房、“三合一”、城中村、危棚简屋、老式民宅等火患量大面广、反复回潮，社会单位消防安全主体责任不落实，百姓消防安全意识不强、能力不足，造成火灾隐患快速滋生蔓延、整治困难。
对此，上海各地区、各部门将进一步增强消防安全“红线”意识和“底线”思维，切实打牢火灾防控的基层基础，全力确保全市火灾形势平稳受控，最大限度减少灾害损失和影响。